Близится битва за Антарктику? Или здравый смысл возобладает
Антарктида находится в центре внимания экспертов по геополитике. Некоторые страны стремятся расширить сферу своего влияния до возможного пересмотра международного договора об охране окружающей среды на шестом континенте. Россия и Китай выбиваются вперед.
В Антарктиде всё самое-самое. Не только температура, которая может опускаться до 60 градусов ниже нуля. Шестой континент еще и самый высокий на Земле. Горные вершины, превышающие 3 тысячи метров, чередуются с бескрайними ледяными пустынями. Антарктика, кстати, еще и самая протяженная пустыня на планете. Хотя она целиком покрыта льдом, годовые осадки здесь минимальны.
Эта таинственная земля, постоянный источник загадок и легенд, в последнее время находится в центре внимания экспертов по геополитике. Некоторые страны стремятся расширить сферу своего влияния до возможного пересмотра международного договора об охране окружающей среды, который до сих пор действовал в отношении шестого континента. Россия и Китай уже выбились вперед. «Антарктида — спорная территория», — объясняет Каус Доддз (Kaus Dodds), преподаватель геополитики Лондонского университета.
Территория к югу от 60 градусов южной широты защищена Договором об Антарктике, подписанным в 1959 году двенадцатью странами (позже его подпишут еще сорок государств) и ставшим фактически первым международным соглашением по контролю за вооружениями после «холодной войны». Подписанты приняли решение запретить любую военную деятельность на континенте, превратив его в зону научных изысканий. Но этим дело не закончилось. В 1991 году 28 стран подписали Мадридский протокол, который запрещает добывать в Антарктиде полезные ископаемые в коммерческих целях. Но, во-первых, его действие ограничено 2048 годом, когда он может быть пересмотрен. А во-вторых, он может быть оспорен раньше этого срока. Некоторые страны уже сейчас думают, как бы не отстать, когда геологоразведочным работам дадут зеленый свет.
Чем же так привлекательны недра Антарктиды? На первый взгляд это сплошной лед, но это впечатление весьма обманчиво. «Континент обладает несметными запасами полезных ископаемых», — говорит эксперт по геополитике Дамиан Якубович (Damian Jacubovich). Их оценки сильно разнятся, но специалисты считают, что в недрах Антарктиды могут залегать от 36 до 200 миллиардов баррелей нефти и газа. И не только это. Обнаружение в некоторых районах кимберлита может свидетельствовать о наличии алмазных месторождений.
«Мысль о том, что может скрываться подо льдом, не дает покоя картографам, писателям-фантастам, ученым и политикам», — размышляет Доддз. Но самые ценные ресурсы — не углеводороды и не драгоценные камни. «На мой взгляд, самая насущная и первоочередная необходимость во многих регионах мира — удовлетворить потребность в воде, и в Антарктике ее самые большие запасы на планете», — отмечает исследователь Алехандро Бертотто (Alejandro Bertotto), бывший начальник аргентинской базы «Сан Мартин», проживший долгие годы на шестом континенте. Ученые подсчитали, что в Антарктике в замороженном виде сконцентрировано 70% пресной воды на Земле.
Впрочем, чтобы извлечь эти природные ресурсы, придется постараться. К низким температурам добавляются огромные расстояния. Антарктида по протяженности больше, чем Европа. И все же эксперты полагают, изменение климата (в некоторых района температура повысилась более, чем на три градуса) и новые технологии сделают возможной добычу полезных ископаемых в Антарктике.
Спрос на них в мире, все еще зависимом от энергии, извлекаемой из углеводородов, может увеличивать давление с целью добиться реализации некоторых коммерческих проектов в Антарктиде до 2048 года, утверждает The New York Times. «По мере того как в мире обостряются кризисы, могут появляться новые страны, заинтересованные в объявлении своего суверенитета на часть ледяного континента со ссылкой на принцип «всеобщего управления» Антарктидой», — поясняет Якубович.
Семь стран и два «стража»
На Антарктиду претендуют очень многие. «Вопрос в том, кому принадлежит этот континент не решен и до сих пор является предметов споров, так что вся геополитика там строится на неуверенности и слухах», — говорит Доддз.
Семь стран — Аргентина, Австралия, Чили, Франция, Норвегия, Новая Зеландия и Великобритания — заявили о своих притязаниях на часть континента, что зафиксировано в Договоре об Антарктике, который запрещает предъявление претензий со стороны иных стран. США и Россия оставляют за собой право требовать суверенитета всей Антарктиды в силу того, что, по утверждению обоих государств, именно они явились ее первооткрывателями, в случае если другие страны будут претендовать на свою часть континента.
Мощные вливания Москвы
«Вопрос о полезных ископаемых неотделим от вопроса суверенитета. Россия и Китай проявили особую несговорчивость в отношении заморозки их добычи», — полагает Доддз. Москва осуществляет крупные инвестиции в Антарктиду. Были модернизированы базы, построенные во времена Советского Союза. Проект расширения одной из них, расположенной на острове 25 мая, также известном как Сан-Хорхе, предполагает строительство небольшой православной церкви, при которой постоянно будет жить священник. Бревна на ее возведение были привезены в Антарктиду из Сибири.
Часть российской стратегии состоит в использовании шестого континента для развития глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, которая, как планируется, составит конкуренцию американской GPS. Москва уже построила в Антарктиде три системы спутникового мониторинга, вероятно планируя в будущем увеличить их число. Дело в том, что в некоторых районах континента сигнал из космоса принимается (и перехватывается) лучше, по-мнению экспертов. Таким образом в игру вступают спецслужбы, хотя военная деятельность в Антарктиде запрещена.
У Китая тоже есть спутниковые станции на шестом континенте. Укрепление позиций азиатского колосса было запоздавшим, но стремительным. Пекин построил первую базу только в 1985 году, когда большинство развитых стран уже закрепились в Антарктиде. На сегодняшний день Поднебесная уже имеет четыре базы и планирует строительство пятой. У США, между тем, только три таких, которые работают в течение всего года.
Китай не является страной, претендующий на суверенитет ледяного континента согласно Договору 1959 года. Строительство баз, как считают эксперты, может быть стратегией для получения некоторых преимуществ в случае пересмотра документов в 2048 году.
Базы как инструмент влияния
«Научно-исследовательские базы всегда олицетворяли суверенитет и безопасность. Великобритания, Аргентина и Чили использует свои научные станции, чтобы «застолбить» за собой территорию и ресурсы. США и Советский Союз сделали то же самое во время «холодной войны». Строительство научных баз Китаем тоже расценивается как показатель ее властного статуса на южном полюсе», — говорит аналитик Доддз. «Наука — это способ установить геополитическую власть в Антарктиде», — добавляет эксперт.
Пекин утверждает, что его новые станции созданы для ведения исследовательских проектов. Но с некоторыми оговорками. «До сих пор наш интерес вызывали естественные науки, но мы знаем, что гораздо больший интересе представляет изучение вопросов безопасности ресурсов», — заявил в мае 2015 года Ян Хучен (Yang Huigen), генеральный директор Института полярных исследований КНР.
В Институте недавно открылось новое подразделение, занимающееся изучением ресурсов, законодательства и геополитики на обоих полюсах. «Нам нужны новые научные станции?» — задается вопросом аналитик Доддз. «Подозреваю, что нет, и, кроме того, базы могли бы быть маленькими и более автоматизированными, если речь идет о сборе климатической и иной информации об окружающей среде. Но современная система поощряет тех, кто больше вкладывает в науку и логистику», — добавляет он.
Темпы, взятые Китаем в строительстве ледоколов и специализированных самолетов и вертолетов, тоже впечатляет. И это не единственная страна, которая пытается отхватить себе «место под солнцем» на шестом континенте. Турция, Иран и Колумбия тоже планируют открыть новые базы.
Консенсус в море Росса
Россия и Китай пытаются распространять свое влияние не только посредством баз. Обе страны на протяжении пятилетки блокировали подписание договора об объявлении охранной зоной моря Росса, которое считается последней нетронутой морской экосистемой на планете. «Там сконцентрировано 38% мировой популяции пингвинов Адели, 30% антарктического буревестника и около 6% антарктического карликового кита», — перечисляет ученый Бертотто.
Как Россия, так и Китай имеют серьезные рыболовные интересы в регионе. Рыбная ловля — единственная, наряду с туризмом, коммерческая деятельность, разрешенная на антарктическом континенте. Российский рыболовецкий флот специализируется, в основном, на добыче антарктической трески. Китайцев больше интересует криль, крошечное, но богатое протеином ракообразное, жизненно важное для аквикультурного хозяйства азиатского гиганта. Проблема в том, что одновременно криль является необходимым звеном пищевой цепи в водном мире Антарктиды.
Решение об объявлении спорной территории охранной зоной должно приниматься в результате консенсуса. Сначала согласился, скрипя зубами, Китай. За ним, в октябре прошлого года, последовала Россия. Море Росса теперь самая большая природоохранная территория в мире. Хотя некоторые эксперты считают, что это была Пиррова победа: под охрану взята лишь треть изначально предполагаемых площадей, квоты на добычу водных биоресурсов не ограничены в зонах, где они могут воспроизводится, и действует соглашение всего лишь до 2051 года.
Другие видят в подписании соглашения большой успех, достигнутый в результате непростых переговоров: «Необходимо было преодолеть сопротивление России и Китая, которые предлагали сократить срок договора», — признает Бертотто. «Соглашение касается также тех частей океана, которые освободятся от льда в результате потепления», — отмечает Андреа Каванадж (Andrea Kavanagh) из НКО The Pew Charitable Trusts.
Латиноамериканский суверенитет
Латиноамериканские страны стремятся не отстать в этой гонке за раздел сфер влияния в Антарктиде. Аргентина была первой страной, построившей обитаемую базу на шестом континенте. Это случилось в 1904 году. С тех пор много изменилось. «Мы считаем, что в XXI веке суверенитет идет рука об руку с наукой, которая в Антарктиде основывается, в первую очередь, на логистике. Очевидно поэтому, что Аргентина серьезно потеряла во влиянии по сравнению с другими странами», — сожалеет Бертотто.
Его страна, как и Чили, претендует на часть шестого континента. Но на них же претендует Великобритания. Бертотто считает, что есть только одно решение: «Мы должны продвигать проект «Латиноамериканская Антарктика», отправляя на полюс региональные исследовательские группы. Все это ради того, чтобы не остаться «с носом» в битве за самый-самый регион Земли.